2022年，印尼工业部颁布了Permenperin No. 54/2022法规，对电动汽车电池的镍含量提出了明确的下限要求。这一政策的出台，不仅反映了印尼政府推动本土镍资源价值链升级的战略意图，也对全球电动汽车电池供应链产生了深远影响。
印尼作为全球最大的镍生产国，其镍储量占全球总量的22%以上。Permenperin 54/2022法规明确规定，在印尼销售的电动汽车电池中，镍含量不得低于一定比例。这一标准直接影响了电池制造商的原材料采购策略，尤其是那些依赖进口电池的汽车制造商。
首先，该政策显著提升了印尼本土镍资源的利用率。过去，印尼主要出口镍原矿，附加值较低。通过设定镍含量下限，政府迫使电池制造商更多地采用本地加工的镍产品，如镍锍（Nickel Matte）或混合氢氧化物沉淀（MHP），从而推动本土精炼和加工产业的发展。
其次，这一标准对进口电池构成了实质性壁垒。许多国际电池制造商此前依赖来自中国、韩国等地的低镍或无镍电池（如磷酸铁锂电池），但新规迫使它们调整技术路线。例如，LG化学和松下等企业不得不加速高镍电池（如NMC 811）的研发和生产，以满足印尼市场的准入要求。
此外，该政策还引发了供应链的区域化重组。中国作为全球最大的电池生产国，其出口印尼的电池占比在2023年下降了15%，而印尼本土与韩国合资的电池工厂（如现代与LG的合资项目）则加速布局。这种趋势进一步凸显了资源国在产业链中话语权的提升。
然而，新规也面临挑战。高镍电池的成本比磷酸铁锂电池高出约20%，可能导致印尼电动汽车终端价格上涨，影响市场普及速度。同时，印尼本土的电池回收体系尚不完善，大量废弃高镍电池的环境风险仍需关注。
总体来看，Permenperin 54/2022是印尼从资源出口国向高附加值制造国转型的关键一步。尽管短期可能推高成本，但长期将强化其在全球电动汽车产业链中的地位。对于跨国企业而言，适应这一标准不仅意味着技术调整，更需重新评估在东南亚的供应链布局策略。
