一、新化学物质登记的法律依据
MEE Order 12号于2021年1月1日正式实施，取代了原环保部7号令，进一步强化了对新化学物质的全生命周期环境管理。根据规定，未列入《中国现有化学物质名录》（IECSC）的化学物质均被视为新化学物质，需在生产、进口或使用前向生态环境部提交登记申请。
二、工业胶水中的新化学物质
工业胶水通常由树脂、固化剂、溶剂等成分组成，其中可能包含未被IECSC收录的新型聚合物或添加剂。企业在研发或进口新型胶水时，需首先核查所有成分的IECSC状态。若发现新化学物质，需根据其吨位和用途选择相应的登记类型：
1. 常规登记：年生产或进口量≥1吨；
2. 简易登记：年量＜1吨且符合低危害条件；
3. 备案：用于科研或工艺助剂且年量＜0.1吨。
三、登记申请流程
1. 数据准备：根据《化学物质环境风险评估技术方法》要求，收集理化特性、毒理学、生态毒理学等数据。工业胶水需特别关注挥发性有机物（VOCs）的释放评估。
2. 测试豁免申请：若能证明数据必要性不足或通过QSAR/read-across方法替代测试，可申请减少动物实验。
3. 提交申请：通过"新化学物质登记管理系统"在线提交，包括登记表、风险评估报告和保密声明等。
4. 技术审查：生态环境部在90-120个工作日内完成评审，复杂案例可能召开专家听证会。
5. 登记证发放：通过后获发5年有效期登记证，需每年提交年度报告。
四、工业胶水企业的特殊要求
1. 暴露场景分析：需详细描述胶水生产、使用（如建筑、汽车等应用场景）及废弃处置全过程的暴露途径。
2. 风险评估重点：关注职业接触防护、消费者暴露（如家用胶水）及废弃物焚烧的二噁英生成风险。
3. 替代方案：鼓励提交更环保的配方替代计划，如水性胶水替代溶剂型产品。
五、常见问题与对策
1. 数据缺口问题：可通过联合登记或引用国外数据（需公证）降低成本。
2. 商业秘密保护：对关键配方成分可申请保密处理，但需公开分子结构框架。
3. 违规处罚：未登记擅自活动将面临10-50万元罚款，并纳入企业环境信用评价。
六、未来监管趋势
2023年起，生态环境部加强了对登记物质的后监管，要求企业定期提交环境监测数据。建议工业胶水企业：
- 建立新物质合规管理台账
- 提前2年规划新产品登记时间线
- 关注IECSC动态更新（每年6月/12月）
结语：
完成新化学物质登记不仅是法律要求，更是企业绿色转型的契机。通过规范登记，工业胶水企业可系统评估产品环境风险，优化生产工艺，最终提升市场竞争力。建议企业联合专业咨询机构，制定高效的合规策略。
（注：本文所述流程基于2023年现行法规，具体操作请以生态环境部最新指南为准。）
